2016年五大发电集团运营收入分别是:华能集团实现年利润137.7亿元、大唐集团实现年利润107.46亿元、华电集团实现年利润131.2亿元、国电集团实现年利润131亿元、国家电投集团实现年利润132.1亿元。
建立对电网企业成本和投资监管的体制机制。地方电力改革不能各行其是,甚至可能是绑架电改,让改革碎片化,必须要与中央的电力改革原则和顶层设计的精神保持一致,将地方经济发展纳入整体改革的大盘子统筹考虑,才能实质性推动改革进程,并真正享受到改革红利。
而电力市场的监管,应该从建立市场的初期同步进行,不能等到市场建立到一定成熟才出现。既然建立跨省区域电力市场,为何每个省都建电力交易中心?这些省电力交易中心与区域电力市场是什么关系?如果这都没想清楚,是不是在浪费公共资源?我国的电力交易中心,不应纠缠于控股问题,而应把重点放在合理布局与功能定位上。在监管的模式上,应当坚持相对独立和有针对性的原则,不能笼统化,也不应过于强势。一个方向,即坚持社会主义市场经济改革方向,坚定不移推动电力工业市场化改革,使市场在资源配置中起决定性作用。但是,发售的一体化在带来局部的、个别市场主体的收益时,却未必能够提升系统的资源配置效率和社会福利。
在具体领域,就需要让市场规律发挥作用。第一,保持传统电网投资激励,政策推进面临较大难度。冯军曾是国电系统的风云人物,身上贴有锐意进取、攻坚克难的标签,头上顶着国家电网公司特等劳动模范、全国五一劳动奖章获得者等光环。
但是,这还远远没有结束。然而,面对各种利益和诱惑的围猎,冯军开始迷失,底线步步退让、防线渐渐塌陷,最终被贪欲击倒,从昔日的电力大佬,变成如今的阶下囚徒。冯军在工作之余频繁出入上海半岛酒店、浦东香格里拉酒店、外滩华尔道夫酒店、丽兹卡尔顿酒店等高档酒店会所,或是吃饭或是喝茶,在享受美味与风景的同时,也会有各路好友送来各式各样的袋子。过了一段时间,冯军跟李鸿喝茶时说:你现在业务做大了,别人就做的少了,最好还是收一收,把一些项目转掉。
饭后,李鸿给了冯军一个环保袋,里面共有20万美元。另有书画、珠宝玉器、高档酒类、象牙、钟表等贵重物品12类4239件,价值5300万余元。
李鸿是个比较聪明的人,清楚我的意思是让他以其他形式把我付给他的390万元房款给我妻子理财。由于冯军的关照,李鸿公司在上海的业务量明显增加。就这样,冯军不仅一分钱没花就得到一套价值390万元的别墅,还多得了10万元人民币和9.9万美元。接过环保袋钱财滚滚来储水万担,用水一瓢。
他先后担任南京供电局下属供电分局局长、南京供电局用电处处长,南京供电公司副总经理,国网江苏省电力公司营销部主任、副总经济师、副总经理、总经理。冯军独辟蹊径,利用国家赋予的权力变相勒索,以权力交换攫取不义之财,与行贿人之间形成我高价接盘你房子、车子,你帮我快速挣钱的合作关系。他抓住一切时间,利用一切机会大肆敛财,最后连自己也记不清具体数目了。冯军领导管理着这样一个权力集中、资金密集、资源富集型的企业,巨大的权力让他慢慢走向疯狂,或权钱交换,或变相索取。
巅峰到谷底高管成贪蠹翻开冯军的简历,每一页都展示出冯军骄人的工作业绩,字里行间都是冯军耀眼的人生履历。嗣后,冯军让妻子把房款通过银行转账付给了李鸿,但房子的过户手续费、税费都由李鸿支付,共计31万余元。
受人滴水恩,当以涌泉报,何况为了更加长远的利益。2011年至2014年,每逢春节中秋,好友姜凤都会与冯军夫妇一起吃饭,吃饭时,就把装有邮政储蓄银行卡的小纸袋塞给他们,几年下来共将存有292万元的155张中国邮政储蓄银行卡送给冯军,开户人皆为姜凤。
擅于弄权术巧寻接盘侠冯军名下的房产只有4套,但通过寻找高价接盘侠等方式交易的房产数不胜数,手段之隐秘,让人叹为观止。至案发时,冯军有7600万余元来源不明的巨额财产。冯军问李鸿能不能把这套房子买下来,并开价620万元。一辆冯军妻子驾驶过的奥迪汽车,购买时70余万元,两年后卖给好友价格却高达100万元。2012年,好友李鸿想进入上海电力公司的电缆供应商名单,就以来沪看望冯军为名在外滩半岛酒店一起吃饭。2007年,时任江苏电力公司副总经理的冯军看中了由江苏电力下属三产开发的一处房产,但自觉太显眼,就让好友李鸿以390万元的价格先买下来,再过户给自己。
为了感谢冯军在生意业务上给予的帮助,并希望继续得到生意上的支持,2013年和2014年春节期间,李鸿到上海给冯军夫妇拜年,冯军都会收下李鸿给的一个棉质环保袋,里面分别是50万美元和10万美元平台全面建成 交易市场化程度大幅提高规范组建交易机构、加快构建全国统一电力市场是新一轮电力体制改革的重要组成部分。
今年3月,全国首家电力交易机构北京电力交易中心组建一周年。在省间交易取得多方社会效益的同时,也取得了良好的经济效益。
在混合所有制改革方面,遵循避免重复建设、坚持公平竞争、确保电网安全原则,积极引入社会资本投资增量配电网并提供优质并网服务。截至目前,国家电网经营范围内成立售电公司4495家,有82个项目被列入混合所有制改革试点,多买多卖、投资业务多元化市场格局初步建立。
在规范组建交易机构、加快全国统一电力市场体系建设方面,电力交易平台建设、市场化电力交易组织成效显著,交易规模不断扩大,用户购电成本有效降低。国家电网公司以《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》为根本遵循,坚决贯彻改革意图,稳步推进电力体制改革各项任务,取得积极成效。据统计,国家电网经营区各电力交易中心共开展电力直接交易5100亿千瓦时,发电侧竞争形成的降价空间全部疏导到用户侧,降低用户购电支出307亿元,有效释放了改革红利。在此基础上,将分类管理提升到公司战略管理高度,组织开展管控模式、组织机构、管理考核、选人用人等一系列问题研究,特别是实施差异化考核,优化用工机制,强化激励约束,充分激发了市场主体活力。
一年来,国家电网公司经营区域内,国家级的北京电力交易平台和27家省级电力交易平台全面建成,实现了交易平台全覆盖,对于提升能源资源配置效率、促进清洁能源消纳、尽快释放改革红利等方面具有重要意义。在输配电价改革方面,落实供给侧结构性改革要求,有效降低用户成本,安徽、湖北、宁夏3省输配电价核定后,年减少用户电费支出超过35亿元。
记者了解到,国家电网公司经营区各电力交易中心,通过交易平台共开展各类交易1200余次,参与交易的市场主体近11万家次,达成交易的超过1.9万家次,市场化交易电量达到7995亿千瓦时,占总交易电量的21%,交易市场化程度大幅提高。一年来,国家电网公司经营区域内,北京电力交易中心和27家省级电力交易平台全面建成,实现了交易平台全覆盖,市场化交易电量近8000亿千瓦时,有力促进了能源资源大范围优化配置,释放了改革红利。
对电网监管类企业,进一步优化提升三集五大体系,深化电力体制改革。任务有效落地 电改红利惠及全社会新一轮电力体制改革是落实供给侧结构性改革的重大战略举措。
国家电网公司立足电网和企业发展实际,将所属企业分为电网监管类和市场竞争类两类,分类推进所属企业改革。2016年3月,北京电力交易中心成立,搭建了我国大范围能源资源优化配置的平台。对市场竞争类企业,进一步健全法人治理结构,强化企业负责人考核的效益导向,加大市场化选聘高级管理人员的力度,进一步优化产业布局,培养大型产业集团,以上市为重要途径引入多元化投资主体,促进企业转换经营机制,放大国有资本功能,提高国有资本配置和运行效率。在促进清洁能源消纳方面,充分发挥电力市场作用,全力支持、服务清洁能源发展,2016年国家电网公司水电、风电、太阳能发电等清洁能源省间送电量达到3628亿千瓦时,同比增长9.8%,相应减少标煤燃烧1.2亿吨,减排二氧化碳2.9亿吨,为大气污染防治做出了重要贡献。
工作基础夯实 各项改革任务统筹推进为贯彻落实党中央、国务院关于全面深化改革的决策部署,国家电网公司深入学习领会国有企业改革和电力体制改革系列文件精神,坚决贯彻改革意图,主动作为,成立了由董事长、党组书记舒印彪任组长,总经理、党组副书记寇伟任常务副组长,领导班子成员任副组长的深化改革工作领导小组,建立了上下联动、统筹协调的改革工作推进体系,全力促进改革任务有效落地。重点推进营配调协同,客户端业务融合,复合型班组、全能型乡镇供电所建设,大用户直接交易,积极服务售电市场建设,研究实施公司参与增量配电放开,参与建立合理的输配电价体系,推动建设全国统一电力市场
其中,电力用户成交电量88亿千瓦时,售电公司成交电量312亿千瓦时。本次年度双边直接交易,各市场主体有效申报意向电量共591.34亿千瓦时,实际成交电量400亿千瓦时,占申报电量的67.64%。
3月22日从安徽电力交易中心有限公司获悉,2017年度安徽省电力双边直接交易实际成交电量达400亿千瓦时。2017年,该省直接交易市场规模进一步扩大,准入的电力用户3240家、售电公司98家、发电企业25家,直接交易总规模达到550亿千瓦时。
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